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韶关市预算绩效管理初见成效

  2006年,韶关市开始探索预算绩效管理工作,逐步实现了从对个别项目资金绩效评价逐步向对一类财政资金项目绩效评价的扩展,实现了从对项目支出绩效评价到对政策绩效评价的探索。2013-2017年,我市积极开展绩效目标申报工作,评审申报项目3711个,申报金额达到163亿元,已实现预算绩效目标申报市本级全覆盖;对所有年初预算项目金额达到50万元以上的项目开展预算绩效自评工作,自评项目1139个,自评项目资金达到65亿元,其中:累计选取90个预算单位的144个项目进行自评审核,涉及资金6.43亿元;实施重点评价及第三方评价,对我市的48个重点民生领域或重大项目进行评价,评价项目资金达到9亿元,预算绩效管理工作初见成效。 

  一、绩效理念初步形成 

  通过开展绩效目标申报工作,将绩效目标同预算编制、资金安排和效能考核相结合,使预算部门开始重视财政支出的绩效问题,避免了预算单位“只想要钱,不问效果”的问题,逐步形成了以绩效为目标、以结果为导向的绩效理念。同时,通过开展绩效评价工作,加强对财政支出的科学性、效益性、管理水平的评判,促进了各部门不断完善内部管理,自觉加强对资金的监管,不断提高理财水平,实现了从“被动接受”到“主动实施”的转变。 

  二、财政资金使用效益进一步提高 

  通过开展预算绩效管理工作,促使各部门(单位)更科学、合理地编制预算项目,对优化支出结构、提高支出效益、促进公共资源有效配置发挥了积极作用。既有利于整合财政资源,优化财政支出结构,最大限度的将有限资源配置发挥最大效益,也有助于监督预算单位合理高效使用财政资金,一定程度上减少了财政资金支出的随意性和盲目性 

  三、预算编制科学性逐年增强 

  通过透彻地融入“零基”概念,改革项目编制方式,细化项目资金类型,明确预算绩效目标申报流程,严把项目入库关,在一定程度上提高了预算编制的科学性。2016年到2018年,项目数量逐年减少,项目数从1328个减少到823个,减少了38% 

  四、全过程绩效管理逐步建立 

  通过逐步建立预算、执行、监控、评价“四位一体”的财政资金管理机制,将绩效评价工作前移,从预算申报绩效目标、预算执行反馈绩效信息,加强监督,到预算执行后资金使用单位开展绩效自评,财政部门实施重点评价,并将评价结果反馈主管部门,逐步建立一个完整的监管体系,健全预算绩效管理链条。 

  五、财政资金使用逐渐规范 

  通过开展绩效评价,为项目单位找出项目实施管理过程中存在的问题,深入剖析原因,促使预算部门和资金使用单位积极采取措施,加强项目的规划与科学论证,健全项目资金的核算与管理制度,改进资金使用管理方式,逐步形成自我约束、内部规范的良性机制,提高了管理水平和资金使用效益。 

  六、财政管理水平有效提升 

从财政支出的绩效评价到财政政策的绩效评价,通过对投入产出、实施效果、社会满意度等方面进行深入分析,重点加强影响绩效因素的研究,及时发现财政政策和财政资金在实施管理中存在的问题,督促主管部门和资金使用单位进行整改,逐步实现了绩效评价向绩效管理的转变。

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